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 新聞透視－依法行政 中選會勿成公投殺手


中國時報【王正寧】

因為不滿中選會關上補件大門，「以核養綠」公投案領銜人黃士修聲請定暫時狀態假處分，台北高等行政法院昨裁定應准許補件，中選會雖然接受受理補送連署書，但也明確表示，中選會對於此一裁定將提出抗告。

《公民投票法》的立法目的，是依據《憲法》主權在民的原則，為確保國民直接民權之行使而建立的民主機制；尤其難得的是經過修法降低門檻之後，打開了過去為人詬病的「鳥籠」，讓公民更有參與公共政策的動力。因此，台灣民主的新里程碑、年底的公投綁大選就格外受到矚目。

令人遺憾的是，在此關鍵時刻，中選會一路扮演監督、管制，而不是輔導、協助成案的角色。《公投法》是規範公投程序，第13條第3項就有「補正」的規定，「連署人數不合規定者，應通知補正」，因此很明顯是「以通過為原則，不通過為例外」。

儘管有法可循，然而中選會顯然無意正視，得知裁定後，以「依法抗告，也依法請其補提」回來，換句話說，中選會不服裁定，決定抗告，但不能不依法、依裁定受理「補件」。中選會此一爭訟的動作，雖然增加司法與社會成本的虛耗，但無異是想緊抓阻擋「以核養綠」的一絲機會，甚至以技術杯葛來延誤第10案。

既然是獨立的行政機關，中選會就必須遵守《行政程序法》的規定依法行政。中選會「自我膨脹」，無限上綱自己的權力，再為公投布下天羅地網，已自傷公信力，甚至站到人民對立面了。

中選會決定抗告，如果最高行政法院再度打臉，只是讓中選會更加難堪、更加顏面盡失；一種可能就是中選會逆轉勝，或者順利拖過「以核養綠」公投案時程，但這也不過是把引爆時機延到2020總統大選，屆時對選情的衝擊會不會更大？拿2018換2020會是對的決策？促轉會殷鑑不遠，唯有依法行政才能贏得信任。

公投綁大選
法院裁定可補件 以核養綠 敗部復活
「法官也看不下去」大開民主倒車
黃士修：趕不上綁大選是謊言
以核養綠公投的造化 與陳英鈐的功過
國台辦批公投正名鬧劇 殃及運動員

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 原能會拍胸脯掛保證 核二廠2號機確定3月下旬重新發電



撰文＝薛如真 （攝影／黃威彬）

爭議多時的核二廠2號機確定再啟，今（15日）立院教育及文化委員會邀集原能會、經濟部、以及台電等相關單位就核二廠2號機再啟做專案報告。於此同時，主張廢核的公民團體也正遍地開花。

全國廢核行動平台今也在立院外，抗議核二廠再啟評估過於草率。而綠色消費者基金會與台灣環境輻射走調團等共計12個公民團體也在凱德格蘭大道外向行政院長賴清德與總統蔡英文抗議，若政府執意重啟核電，恐將造成「毀台」危機。

民團：惡性缺電

回到立院交戰現場，在野黨團立委大多對於秉持「非核家園」理念的民進黨，為何執意重啟老舊的核二廠2號機感到不解。對此，國民黨立委柯志恩質疑，過去時任行政院長林全赴立院備詢時曾提及，備轉容量率7％就足以供應全台的電，而現在每天的備轉容量率都達到6％，為何為了僅僅1％的備轉容量就要重啟核電廠？


而綠色消費者基金會秘書長方儉也指出，依目前電力供給來說，即使現在將核電廠全廢，還有46GW的電力裝置容量，用來供應尖峰時段的36GW用電量仍綽綽有餘。方儉也直批，以先前的815大停電來說，停電不是因為電力供應不足，根本原因是管理不當，才造成「惡性缺電」。時代力量立委洪慈庸質疑，經濟部一直沒有告訴民眾今年到底缺多少電，就要貿然重起2號機，根本無法取信於民。

對此，經濟部長沈榮津、台電董事長楊偉甫回應，目前並沒有缺電問題，僅是供電吃緊。沈榮津表示，由於經濟成長、氣候變遷等因素，用電需求成長，為使產業用電無虞，經濟部與台電希望彈性運用電力，因此需要更多備轉容量。楊偉甫也再三保證，台電絕對沒有惡意藏電。

原能會強調做足把關

不過，即使真有需求，也要在確認安全無虞的情況下才能再度啟用核電廠。事實上，此次蔡政府希望再起核二廠2號機會引起這麼大的反彈，一大原因在於核二廠已屆除役之際，且2016年核二廠2號機歷經大修、初次併聯僅半小時就發生爆炸事故。而當時，也同樣經過原能會的審查通過、同意啟動。

時代力量黃國昌指出，核二廠因位在火山帶，已被專家認定為世界最危險核電廠的前幾名，現在機型又已老舊、更何況還發生爆炸過，讓民眾對於台電以及原能會的管理能力早已不能信任。

對此，原能會主委謝曉星表示，過去原能會審查台電所提出的申請，往往不到一天就審查通過，此次從台電2月5日提出申請以來，到3月5日公告審查結果，原能會足足審議了一個月。他強調，原能會此次絕對有做足把關。

核二廠行政程序完備，黃國昌：跑龍套

「我看著核二廠長大，我很難過我生在這樣一個骯髒的世代。」北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖沉痛地說。

若核二廠2號基再度放行，受當其衝面臨威脅的便是核二廠所在地的新北市萬里區居民。對此，身為該區區域立委的黃國昌提出質疑，台電在3月5日在萬里召開說明會，會議記錄上顯示「萬里區居民希望有安全保證，尊重專業。」但黃國昌說他當日就在現場，根本沒有居民代表這樣說，怒批台電「偽造文書」。對於他的指控，台電官員無法回應。

此外，黃國昌也質問，台電在3月5日上午召開說明會，會議結束前告訴民眾「會參酌意見」，結果下午原能會就公告審查通過，根本是跑龍套。對此，謝曉星回應，原能會並沒有收到台電的會議紀錄。

「我知道我擋不住，但我代替北北基的居民拜託台電、原能會、經濟部，好好做把關的動作。」質詢最後黃國昌這麼說。而最終，立院的專案報告結束後，核二廠2號機再啟的行政程序皆已完備。原能會估計，接到台電公文後，最快下週通過申請，最快在9天後就能滿載發電，預估3月下旬便能滿載發電。


專案報告結束後，國民黨立委柯志恩質疑民進黨團召委吳思瑤過於草率。（攝影／賴怡君）


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